话题
　　普惠幼儿园到底惠在哪?
　　评估标准如何认定?
　　如何保证办园质量?
　　对话
　　居民代表：长沙市民
　　释疑嘉宾：长沙市教育局基础教育处
　　公办园难进，民办园太贵，如何让孩子上一个性价比高的幼儿园，家长们煞费苦心。
　　长沙市教育局12月公布普惠性民办幼儿园认定结果，最终确定515家，市本级设立奖补专项1000万元，以“以奖代补”的方式补助到各区县(市)。
　　政府掏钱补助民办园，受惠的当然是家长，那么普惠园有啥评估标准?到底惠在哪儿?三湘都市报记者近日展开调查，并请长沙市教育局基础教育处详细解答。
　　记者 贺卫玲 实习生 何亮
　　记者调查
　　入园难、入园贵困扰家长
　　近年来，公办园学位紧缺，民办园又收费很贵，这让工薪家庭的父母非常纠结。
　　如果孩子能进入公办园，家庭为此的年开支或许只需要万元左右;但如果进入民办园，开支就有成倍增加的可能。在长沙，公办园每月收费1000元左右，而质量稍好的民办园每月超过3000元。
　　周女士住长沙星沙汽配城紫晶城小区，儿子明年上幼儿园，最近她考察了家附近的四五个幼儿园，感觉不是太贵、太高端，就是太便宜、太小不放心。“紫晶城小区幼儿园，价格1680元，感觉性价比不高;星沙六艺天骄幼儿园是公立园，但园车要绕1个多小时;附近还有个公立园，只要900元，但是很难进;世界之窗旁边的幼儿园4000多元一个月，负担不起。”周女士说，想找一个每月1000-1500元之间的幼儿园真心难。
　　民办园成普惠园后降价了
　　不过，随着政府认定的普惠园越来越多，长沙娃上幼儿园可省不少钱了。
　　位于岳麓区新诚小区内的华夏之星幼儿园，今年被认定为普惠性幼儿园一级园(相当于公办园的省示范性园)，去年价格还是每月1480元，今年3月降到了每月980元，其中包括680元的保教费和300元的伙食费。
　　该园园长崔丹说， “民办园的价格一直都是涨的，2012年开园的价格就是1280元一月，2013年涨到1480元，像这样大幅度降价，是第一次。”
　　虽然价格降低了，但质量却是有保证的，因为政府有补助。降价之后，很多附近小区的家长都来咨询，今年招生比去年同期增长了近40个，现在幼儿园已有160多个孩子了。
　　崔丹说，按一年10个月计算，降价后家长可年省5000元学费。而对于幼儿园自身来说，也希望在政府的引导下，办出高品质的教育。
　　普惠园最高可得12万元政府补贴
　　岳麓区教育局教育科王艳介绍，就办园条件来说，和华夏之星同等级别的民办园，如果没有认定为普惠园，收费一般在每月2000元以上，少的也要1600-1800元。
　　2013年，岳麓区认定的普惠园有24所，区级财政拨款100万元用于补贴这些幼儿园。今年，普惠园增加到39所，财政补贴也增加到130万元左右。“加上中央、省、市、区四级财政补贴，一个普惠园能得到的政府补贴最高可达10-12万元。”王艳说。
　　市民问政
　　如补贴到位，明年按新标准收费
　　市民：普惠园的认定和管理由谁负责?
　　长沙市教育局基教处：其认定和管理由教育行政部门负责。根据办园条件、办园行为、保教质量等，将民办园定为一、二、三、四级，分别对应公办园的省、市、区县(市)示范园和标准园，参照相应级别的公办园确定收费标准。普惠园实行动态管理，有效期3年，一年一评估。
　　普惠园认定设立专家评审团，由三部分成员组成：现任省、市级示范幼儿园园长;长沙市学前教育协会会长、副会长，优质大型连锁民办园负责人;行政主管部门，市教育局相关处室负责人。
　　市教育局制定了《长沙市普惠性民办幼儿园评估标准》，包括每间教室的面积，每个班的玩具、图书等，都有明确细则。
　　市民：民办园申请普惠园需要走哪些程序?政府怎么补助?
　　长沙市教育局基教处：普惠园按以下程序认定：
　　1、按属地管理原则，具备条件的民办园自愿向所在区县(市)教育行政部门提出书面申请，教育行政部门组织等级评定，实行分级管理，一、二级由市级教育行政部门评定，三、四级由区县(市)教育行政部门评定。
　　2、普惠园定级后，参照公办园收费政策，由物价部门核定收费标准。
　　3、教育行政部门向社会统一公示名单、等级及收费标准。
　　4、公示无异议的，由教育行政部门统一发文认定、统一授牌。
　　5、区县(市)政府根据民办园等级评定结果和区县(市)财政状况确定补贴标准。市本级设立普惠园奖补专项1000万元，根据各区县(市)开展普惠园扶持工作的努力程度、财政投入力度等因素，以“以奖代补”的方式补助。补助经费以当年3月、9月核定的在园幼儿数为基数计算和拨付。
　　市民：普惠园收费标准如何?
　　长沙市教育局基教处：一级园对应省级示范园，每月收600元保教费;二级对应市级，每月500元;三级对应区县示范园，每月400元;四级对应标准园，每月350元。但根据实际运营情况的不同，普惠园的收费标准可以略高于相应标准。
　　目前农村的幼儿园都可达到收费标准，但城区很多幼儿园仅靠政府补贴和公布的保教费标准还是很难维持，因此物价部门会逐一对城区普惠园进行核价、公示，再确定收费。只要政府补贴到位，明年这515所普惠园将按新的标准收费。
　　市民：普惠园有退出机制吗?如何保证质量?
　　长沙市教育局基教处：普惠园在有效期内自愿退出的，应于当年1月中旬前以书面形式向区县(市)教育行政部门提出申请，经审核批准后退出。退出后，在园幼儿保教费、住宿费收费标准实行“老生老办法、新生新办法”。
　　普惠园出现以下情形的，取消其普惠园资格，取消或收回当年补贴资金;情节严重的，依法追究负责人及其他相关人员责任：
　　1、未经教育行政部门同意，将幼儿园转让或变相转让给第三方经营的;
　　2、超标准收费的;
　　3、办园行为不规范，出现严重违背学前教育规律、严重损害幼儿身心健康行为的;
　　4、财务管理混乱，补贴资金挪作他用，套取国家资金的;
　　5、办园质量低劣，民意调查满意率低于60%的;
　　6、出现重大安全责任事故的。
　　议政
　　保证补贴能让幼儿受益是关键
　　政府建立财政对普惠园的奖励性补助制度，当然是好事。补助经费可用于改善办园条件、提高教职工待遇、降低收费标准。
　　不过，不论是对民办园的资助，还是加大公办园的部署，关键是政府在学前教育中要唱主角。补贴能否到位、如何保证补贴资金让幼儿和家长受益，都是政府和教育行政部门在实践操作中需要注意的问题。
　　如果补贴不到位，幼儿园可能迫于政府的压力降低学费，但照样可以巧立名目收取其他费用，或降低保教质量。如果监管不到位，就可能与普惠初衷背道而驰。同时，民办园也须有行业的内在监督和规范。
　　多方发力，普惠之路才能走得更远更好。
　　延伸
　　长沙4种方式扩充公办和民办普惠资源
　　为破解“入园难”、“入园贵”，长沙市政府今年出台了《关于进一步加快学前教育发展的补充意见》，4种方式扩充公办和民办普惠资源：除了加快普惠性民办幼儿园建设的认定外，还要求各区县(市)政府科学合理规划建设公办幼儿园、加强小区配套幼儿园建设、支持企事业单位办园。
　　首先是大力发展农村公办幼儿园。以乡镇为单位建设中心幼儿园，2000人以上的村可单独建幼儿园。
　　其次是加强小区配套幼儿园建设。城区旧城改造和新区建设时，规划建设好与居住人口相适应的配套幼儿园。严禁开发建设单位私自将配套幼儿园出售、转让、租赁给单位和个人，或自行开办。对已改变性质和用途的，由当地政府依法收回。
　　此外，支持企事业单位办园。创新政府购买服务方式，各级政府参照公办幼儿园财政投入和教职工管理政策，出台支持国有企事业单位办园的具体措施，提高其面向社会提供公共服务的能力。

　　作者：贺卫玲 何亮

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